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兩會訪談丨肖黎春:需求側資源應納入能源電力發展規劃

  在今年2月發布的《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》中,利用好電力需求側資源被著重強調。文件要求,發揮需求側資源削峰填谷、促進電力供需平衡和適應新能源電力運行的作用。
  兩會期間,全國人大代表、國家電網有限公司華中分部黨委書記肖黎春在接受中能傳媒記者專訪時表示,需求側資源在促進能源平穩轉型、推動實現“雙碳”目標等方面具有重要作用,“建議盡快納入能源電力發展規劃?!?/span>
  中能傳媒:在能源轉型加速推進的背景下,開發利用好需求側資源的意義是什么?
  肖黎春:2021年10月24日,國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》,對于需求側資源開發利用提出明確要求:大力提升電力系統綜合調節能力,引導傳統高載能工業負荷、虛擬電廠等參與系統調節,提升電網安全保障水平。加強電力需求側管理,提升工業、建筑、農村電氣化水平。
  開發利用好需求側資源,對于提升能源利用效率,優化產業、產品、用能結構,提高多能協同利用效率,推動能源低碳轉型平穩過渡具有重要意義。
  中能傳媒:為推進開發利用需求側資源,國家電網公司采取了哪些舉措?
  肖黎春:國家電網公司積極主動配合各級政府開展有序用電管理,保障電網安全?!笆濉币詠?,國家電網公司經營范圍內累計開展削峰填谷125次,削減尖峰負荷1853萬千瓦,提升低谷負荷1925萬千瓦。
  2021年,國家電網公司堅持“需求響應優先、有序用電保底、節約用電助力”,促請國家發展改革委出臺可中斷負荷市場化補償政策,19家省公司促請出臺省級需求響應政策。
  中能傳媒:目前來看,需求側資源的開發利用面臨著哪些制約?
  肖黎春:需求側資源的開發利用涉及跨部門協同,目前尚無有效機制,難以形成合力來支撐對資源的清單化管理。虛擬電廠技術、雙向互動技術以及相關標準需進一步完善。當前,亟需通過市場化方式調動負荷側資源積極性。
  比如部分省雖然出臺了政策,但由于市場約束力不足、電價引導作用有限、用戶資源分散等原因,難以應對較大和較長時間的負荷缺口,市場主體由于自身利益難以得到保證,參與度較低。
  中能傳媒:下一步,需求側開發利用應從哪些方面著力?您有何建議?
  肖黎春:新型電力負荷管理系統具備有序用電、需求響應、柔性互動、安全用電、能效管理等功能,可以實現有序用電下的負荷控制和常態化的需求側管理。
  國家應對需求側資源進行統籌謀劃和頂層設計,在能源電力規劃中明確提出階段性的量化發展目標和約束考核機制;將能源電力規劃從原來的側重以“擴張保供”滿足電力需求,轉變為保證電力供應與環保低碳發展并重,充分發揮需求側資源的巨大價值。

  建議國家發展改革委組織協調各個部門統一出臺新型電力負荷管理系統建設支持政策,并加強對各省級政府的管控和督導,壓實各地方政府工作責任;督促各省級政府同步出臺負控安裝、分輪次接入、開關控制、運維責任、安全責任、資金保障等方面的支持政策,并明確政策落地時間和實施細則。

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